ѕ≈–¬»„Ќјя ѕ–ќ‘—ќё«Ќјя
ќ–√јЌ»«ј÷»я ¬ ќјќ "√ј«"
ѕ–ќ‘—ќё«ј –јЅќ“Ќ» ќ¬
ј¬“ќћќЅ»Ћ№Ќќ√ќ » —≈Ћ№— ќ’ќ«я…—“¬≈ЌЌќ√ќ ћјЎ»Ќќ—“–ќ≈Ќ»я
–ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

я выбираю ѕрофсоюз!

ќЅ–јў≈Ќ»≈


ј ÷»я


”—ѕ≈’»


—ќ¬≈ўјЌ»я


ѕќ«ƒ–ј¬Ћя≈ћ


Ќјѕ»Ў»“≈ Ќјћ

ѕрофсоюзна€ ’–ќЌ» ј

      23 апрел€ 2014 года в газете "—олидарность" опубликована стать€ о законодательном запрете √осударственной ƒумой заЄмного труда в –оссии.



    √осударственна€ дума во втором и в третьем окончательном чтении прин€ла закон о запрете заемного труда в –оссии. «аемный труд - это фактически современна€ система рабского использовани€ труд€щихс€, котора€ широко распространена как в Утретьем миреФ, так и, увы, в развитых странах. У—олидарностьФ публикует статью инициаторов закона - депутатов √осдумы јндре€ »саева и ћихаила “арасенко.

    ¬место того, чтобы прин€ть человека на работу напр€мую, его берут опосредовано, через агентство зан€тости. Ќапример, металлургический комбинат заключает соглашение с таким агентством, которое сдает людей в аренду, чтобы те работали металлургами. Ќо в такой ситуации этим люд€м не положен ни удлиненный отпуск, ни досрочна€ пенси€, за них не нужно платить повышенные взносы на страхование от профзаболеваний и несчастных случаев на производстве. “аким образом, работодатели эконом€т на работниках, обход€т “рудовой кодекс и профсоюзное движение, потому что формально выступают в роли заемщиков рабочей силы и не заключают никаких коллективных договоров с труд€щимис€.

    Ќапомним, что закон был прин€т нами во втором чтении еще в конце апрел€ 2013 года. Ќо тогда мы говорили, что не исключено его возвращение к процедуре второго чтени€. ƒл€ этого было несколько причин.

    ѕерва€ причина - техническа€. —начала законопроект был нацелен на прин€тие мер, преп€тствующих уклонению работодателей от заключени€ трудовых договоров путем использовани€ не только механизмов Узаемного трудаФ, но и договоров гражданско-правового характера. ќднако задачи защиты работников от неправомерного использовани€ гражданско-правовых договоров и непризнани€ трудовых отношений при фактическом допуске к работе без оформлени€ трудового договора были решены в конце 2013 года, когда √осударственна€ дума прин€ла закон-спутник к ‘едеральному закону Уќ специальной оценке условий трудаФ. “огда необходимые изменени€ были прин€ты в “рудовой кодекс –оссийской ‘едерации и в  одекс об административных правонарушени€х. „тобы не дублировать одни и те же нормы, часть статей нужно было убрать из текста нового закона.

    ¬тора€ причина св€зана с тем, что в законе о запрете заемного труда остались не оговоренными случаи так называемого Уприкомандировани€Ф работников, то есть направлени€ их к другому работодателю без заключени€ с ним трудового договора. “аким механизмом широко пользуютс€ крупные группы компаний, в том числе транснациональные. ќсобенно актуально применение Уприкомандировани€Ф при осуществлении совместных проектов. ¬ зарубежной практике это €вление также называют УсекондментФ.

    ќднако бесконтрольный обмен персоналом между организаци€ми в рамках Уприкомандировани€Ф может стать источником злоупотреблений. Ќапример, недобросовестные работодатели могут создавать УкарманныеФ дочерние организации, набирать туда персонал и предоставл€ть его потом самим себе на более выгодных услови€х, экономить за счет занижени€ зарплаты, гарантий, предусмотренных коллективным договором, тарифов взносов на страхование от несчастных случаев на производстве.

    ¬ течение года, прошедшего с момента прин€ти€ законопроекта во втором чтении, проводились многочисленные консультации между ћинэкономразвити€, ћинтрудом, объединени€ми работодателей, в том числе международными. Ќо консенсуса относительно того, что делать с УсекондментомФ, найдено не было.

    ¬ св€зи с этим было прин€то решение, что те, кто заинтересован в сохранении Уприкомандировани€Ф на территории –оссии, должны разработать и внести в √осдуму отдельный законопроект на данную тему. Ќа его разработку даетс€ почти полтора года. ≈сли за это врем€ он не по€витс€, то с 2016 года УприкомандированиеФ в нашей стране примен€тьс€ не будет.

    “реть€ причина заключаетс€ в том, что нужно было изучить отдельные случаи, когда услуги частных агентств зан€тости реально необходимы, и внести соответствующие поправки. Ёто сделано нами дл€ того, чтобы не выплеснуть с водой ребенка. ћы оговорили ситуации, когда работодатели просто не могут обойтись без таких агентств. ƒопускаетс€ их де€тельность по предоставлению труда работников в случа€х, когда наниматель - физическое лицо, не €вл€ющеес€ индивидуальным предпринимателем и использующее людей дл€ личного обслуживани€, оказани€ помощи по ведению домашнего хоз€йства. “акже допускаетс€ направление людей на работу к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу дл€ временного исполнени€ об€занностей отсутствующих работников, за которыми сохран€етс€ место работы. Ќапример, если временно отсутствующего по болезни сотрудника необходимо заменить на период распродажи в магазине, срочный договор с новым работником заключить не получитс€, потому что неизвестно, сколько проболеет посто€нный сотрудник, и привлекаетс€ человек из агентства. Ќаконец, допускаетс€ направление людей к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу дл€ проведени€ работ, св€занных с заведомо временным (до дев€ти мес€цев) расширением производства или объема оказываемых услуг.

    ћы также выделили случаи, когда предоставление персонала удобно самим работникам. —тудентам, обучающимс€ на дневном отделении вузов, выгодно отдать свои трудовые книжки в частное агентство зан€тости, которое сегодн€ предложит им одно место работы, а завтра - другое. Ѕывшим заключенным, которым сложно трудоустроитьс€, одиноким и многодетным родител€м, воспитывающим несовершеннолетних детей, также удобно искать работу через агентство. ћы прописали в законе, что частное агентство зан€тости имеет право заключать с этими лицами трудовые договоры.

    ≈сть и жесткие ограничени€ на предоставление персонала. Ќапомню, что законом о зан€тости установлены общие запреты на замену участвующих в забастовке работников и на замену тех, кто временно приостановил работу в св€зи с задержкой зарплаты на срок более 15 дней. “о есть запрещено использование людей в качестве штрейкбрехеров. “акже запрещаетс€ направление граждан дл€ выполнени€ работ в случае просто€ принимающей компании или осуществлени€ ею процедуры банкротства, в случае введени€ принимающей стороной режима неполного рабочего времени в цел€х сохранени€ рабочих мест при угрозе массового увольнени€ работников. ѕомимо этого, законом о запрете заемного труда введены дополнительные запреты, которые относ€тс€ только к частным агентствам зан€тости. »м запрещено направл€ть людей дл€ работы на объектах, где услови€ труда €вл€ютс€ вредными или опасными.  роме того, запрещено замещение отдельных должностей, если наличие работников €вл€етс€ условием получени€ принимающей стороной лицензии или иного специального разрешени€ на осуществление определенного вида де€тельности, условием членства в саморегулируемой организации или выдачи свидетельства о допуске к определенному виду работ. «апрещено использование граждан из агентств зан€тости в качестве членов экипажей морских судов и судов смешанного плавани€ (река - море). “аким образом, Усн€тыФ замечани€ √азпрома и –оснефти, которые как раз и УприкомандировываютФ своих сотрудников дл€ работы в сложных услови€х.

    ƒл€ того чтобы получить право на осуществление де€тельности по предоставлению труда работников, частное агентство зан€тости должно пройти государственную аккредитацию. јккредитаци€ проводитс€ с учетом мнени€ –оссийской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, куда вход€т представители профсоюзов и объединений работодателей.

    “ребовани€ аккредитации следующие: наличие уставного капитала в размере не менее 1 миллиона рублей, отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных об€зательных платежей в бюджеты –оссийской ‘едерации, наличие у руководител€ агентства высшего образовани€, а также стажа работы в области трудоустройства или содействи€ зан€тости населени€ в –оссии не менее двух лет за последние три года, отсутствие у него судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.

    ¬ качестве частных агентств зан€тости, осуществл€ющих де€тельность по предоставлению труда работников, не могут выступать субъекты предпринимательства, примен€ющие специальные налоговые режимы.

    ¬ ‘едеральный закон Уќб об€зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеванийФ внесены изменени€, согласно которым страхователи, направл€ющие людей на временную работу по договору о предоставлении труда, уплачивают страховые взносы с заработка направленных граждан, исход€ из страхового тарифа, определ€емого в соответствии с основным видом экономической де€тельности принимающей стороны, а также из надбавок и скидок к страховому тарифу, устанавливаемых с учетом результатов специальной оценки условий труда на рабочих местах.

    ќб€зательным условием при заключении договора €вл€етс€ обеспечение принимающей организацией безопасных условий и охраны труда.

    “аким образом, исключаютс€ случаи, когда работодатели Уэконом€тФ на трудовых и социальных гаранти€х работникам, которые направлены к ним частными агентствами зан€тости.

    ƒл€ того чтобы избежать давлени€ работодател€ на своих сотрудников путем занижени€ им зарплаты, сокращени€ штатов и другими способами, установлена норма о том, что если число граждан из частного агентства зан€тости, привлекаемых дл€ проведени€ работ, св€занных с заведомо временным (до дев€ти мес€цев) расширением производства или объема оказываемых услуг, превышает 10 процентов от среднесписочной численности работников, решение о заключении договора с агентством принимаетс€ с учетом мнени€ выборного органа первичной профсоюзной организации.

    — целью защиты прав работников, направл€емых агентством, установлено, что принимающа€ сторона несет субсидиарную ответственность по об€зательствам направл€ющей стороны, вытекающим из трудовых отношений с этими работниками, в том числе по выплате заработной платы, денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока ее выплаты, оплаты отпуска и т.п. ќдновременно вводитс€ об€зательное заключение с работником дополнительного соглашени€ к трудовому договору, в котором указываютс€ сведени€ о принимающей организации, необходимые дл€ привлечени€ ее к субсидиарной ответственности.

    ¬ажна€ уступка, на которую пошли профсоюзы, - вступление в силу закона о запрете заемного труда с 1 €нвар€ 2016 года. “ака€ дата была выбрана дл€ того, чтобы дать возможность добросовестным работодател€м перейти на нормальную схему трудовых договоров и отношений. Ќо уже сам факт прин€ти€ закона в весеннюю сессию 2014 года ориентирует граждан на то, что использование заемного труда в –оссии бесперспективно. ћы считаем, что это хороший подарок труд€щимс€ к 1 ћа€.

    јвторы статьи - јндрей »саев, председатель комитета √осударственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, первый заместитель председател€ ‘Ќѕ–; ћихаил “арасенко, председатель подкомитета по трудовым отношени€м комитета √осударственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, координатор межфракционной депутатской группы У—олидарностьФ




работы


¬ыставка
¬ыставка
¬ыставка
¬ыставка

 арта сайта

" јЌ» ”Ћџ"
√рафик заездов

ќзнакомитьс€

ќзнакомитьс€


© ѕервична€ профсоюзна€ организаци€ в ќјќ "√ј«" (2005-2017)