Профобъединение представило свою программу “За справедливую экономику!”, делегаты выслушали соцпартнеров из правительства и предпринимательской среды и обсудили за два дня тринадцать резолюций на самые разные темы. А также - переизбрали председателя ФНПР Михаила Шмакова на новый срок.
ЗРЯ ВРЕМЯ НЕ ТЕРЯЛИ
Х Съезд ФНПР собрал в Москве 654 делегата. И хотя их должно было быть еще больше - 698 - кворум был налицо. Для начала, как положено, делегаты заслушали доклад председателя ФНПР Михаила Шмакова о работе, проделанной с февраля 2015 года по 20 мая 2019-го. А за это время, как сразу сообщил Михаил Викторович, было “сделано многое и в самой ФНПР, и во всех членских организациях”.
Но прежде надо сказать, что Съезд проходит под лозунгом “За справедливую экономику!” - так же называется программа ФНПР. Как пояснил Шмаков, “это экономика, ориентированная на достижение общенациональных целей, опирающаяся на самые передовые технологии, организующая достойный труд на достойных рабочих местах, активно использующая трехстороннее партнерство на максимизацию результатов развития”. А развитие страны, как известно, на данном историческом этапе определяется национальными проектами, перечисленными майским указом президента в 2018 году. Об этом с трибуны позже расскажет вице-премьер Татьяна Голикова. Так что вернемся к профсоюзным достижениям:
- Мы больше знаем о наших внутренних проблемах, чем все наши оппоненты, вместе взятые. Но за самокритикой нельзя забывать о наших достижениях. О том, чего мы достигли за последние пять лет. Во что сотни тысяч профсоюзных активистов вкладывали свои силы и душу, - говорил Михаил Шмаков.
В свой актив ФНПР справедливо записывает повышение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума, возврат индексации зарплат работников бюджетной сферы. И, конечно, то, что в конце 2017 года Конституционный суд (КС) поддержал позицию профсоюзов о недопустимости включения в МРОТ компенсационных и стимулирующих надбавок. (Профсоюзные юристы инициировали процесс, организовали его и представляли истцов.) А в апреле текущего года КС постановил, что оплату работы в праздники, оплату сверхурочных и доплаты за ночные смены нельзя включать в зарплату, не превышающую минимальный размер оплаты труда. Сейчас ФНПР требует от Госдумы оформить законом постановление КС о невключении в МРОТ каких-либо выплат - так оно надежнее будет.
ЕЩЕ ПОБОРЕМСЯ
К сожалению, в отчетном периоде у ФНПР были не только безусловные достижения: не удалось отстоять прежний пенсионный возраст. Не сказать об этом было бы, конечно, преступлением. И Михаил Шмаков сказал:
- Профсоюзы выступали против повышения пенсионного возраста. Нам не удалось отбить его в целом, однако именно по настоянию профсоюзов в [законопроект] были внесены серьезные изменения.
И добавил, что сейчас на первом месте у профсоюзов стоит задача возвращения прежних границ пенсионного возраста для северян.
Задачи ставят, когда нужно решать проблемы. Среди последних глава ФНПР назвал, например, попытки властей манипулировать статистикой, “пересматривать методики для достижения красивых цифр”. Кроме того, хотя большинство целей, определенных президентом, носят социальный характер, расходы бюджета на социальную сферу в процентах к ВВП остаются на относительно низком уровне. Соответственно, профсоюзы намерены добиваться, чтобы доля этих расходов росла и достигла уровня наиболее развитых стран.
- ФНПР считает, что дополнительным источником финансирования социальных расходов могут стать прогрессивный подоходный налог и увеличение налога на дивиденды от акций, - продолжил Шмаков. - Этого требует не только экономическая необходимость. Обязанность делиться с менее обеспеченными слоями общества - это элемент справедливой экономики. В связи с этим еще большую актуальность приобретает инициатива ФНПР по введению нулевой ставки НДФЛ на доходы ниже прожиточного минимума. У бедных есть расходы, а не доходы. Если богатые не хотят новой классовой войны - пусть платят за мир!
СЛОВО СОЦПАРТНЕРАМ
- Нам непросто с Михаилом Викторовичем. Диалог он ведет сложно, переговорщик тяжелый, - говорил днем позже спикер Госдумы Вячеслав Володин с трибуны на съезде. - Это было и тогда, когда шел разговор о монетизации льгот, и недавно при обсуждении пенсионной реформы. Переговоры всегда тяжелые. Но когда мы с Михаилом Викторовичем выходим на конкретное решение, он всегда держит слово.
Председатель Госдумы был не единственным высоким гостем съезда: выше мы уже упоминали о вице-премьере Татьяне Голиковой. По большому счету, в своем выступлении она повторила сказанное ею в апреле в Госдуме (см. “Солидарность” № 15, 2019). Про социальный контракт, низкую культуру безопасности труда, модернизацию центров занятости, профобучение предпенсионеров, работающих молодых мам. Разве что добавила про соцпартнерство, поскольку находилась в соответствующей аудитории. Но это все не в укор вице-премьеру: поддержание прежних тем говорит о том, что за последнее время планы правительства и фокус внимания к социально-трудовым проблемам не изменились. Ну что же, предупрежден - значит вооружен. (То же в целом можно сказать о выступлении министра труда Максима Топилина - см. № 13.)
Президент РСПП Александр Шохин признался, что его волнует вопрос регулирования трудовых отношений в условиях, когда внедряются новые технологии и происходит цифровизация экономики. “Новые технологии, в свою очередь, преобразуют набор навыков работников, усиливается тенденция к снижению спроса на неквалифицированную рабочую силу. Но одновременно появляются новые требования к профессиональной квалификации для работы по многим существующим специальностям”, - рассуждал он.
А вот то, что, наверное, должно волновать профсоюзы: в РСПП озабочены вопросами установления минимальных гарантий по оплате труда. Которые “должны решаться одновременно с повышением стимулирующей роли заработной платы и совершенствованием системы различного рода льгот”.
В день выхода этого номера “Солидарности” делегаты съезда увидят еще одного высокого гостя - президента России Владимира Путина.
ВКРАТЦЕ О РЕЗОЛЮЦИЯХ
Основное же время двух первых дней съезда заняло обсуждение тринадцати его резолюций. Все их можно будет в ближайшее время изучить на сайте ФНПР, здесь мы перечислим только некоторые важные моменты. Так, съезд потребовал установить МРОТ на уровне минимального потребительского бюджета, а минимальные тарифные ставки - на уровне не ниже МРОТ. Съезд настаивает и на повышении ответственности сторон соцпартнерства за исполнение заключенных ими соглашений; заявляет о готовности устраивать акции в защиту работников Крайнего Севера и организовывать солидарные действия членов профсоюзов в отстаивании прав работников в целом. Небольшую заминку вызвала резолюция о финансовой дисциплине: в ней профсоюзам предлагалось… выполнить решение IX Съезда о распределении членских взносов: 92% на внутрисоюзную работу и 8% на межсоюзную. Но и за эту резолюцию успешно проголосовали.
Также во второй день съезда прошли выборы председателя ФНПР. Единственным кандидатом на них был Михаил Шмаков, он же и был избран на новый срок, набрав подавляющее большинство голосов (610 из 632, остальные 22 участника голосовали “против”).
Автор материала: Павел Осипов
Фото: Николай Федоров
Источник: "Солидарность"
РЕЗОЛЮЦИИ
Проект
Приложение № 1
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
Каждому работнику – достойную заработную плату!
Достойная заработная плата – неотъемлемая часть справедливой экономики. Под достойной заработной платой ФНПР понимает заработную плату, соответствующую принципу равной оплаты за труд равной ценности, размер которой устанавливается объективно в зависимости от уровня квалификации работника, сложности, качества и количества выполняемой работы и обеспечивает экономическую свободу и духовное развитие работающему человеку.
В этих целях должны быть реализованы меры по преодолению бедности среди работающего населения и обеспечены все государственные гарантии по оплате труда.
Профсоюзам удалось добиться установления минимального размера оплаты труда на всей территории Российской Федерации на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Первый этап борьбы за справедливую заработную плату пройден.
Следующим этапом борьбы за справедливую заработную плату является установление минимального размера оплаты труда на уровне не ниже величины минимального потребительского (восстановительного) бюджета, обеспечивающего простое воспроизводство рабочей силы (восстановление физических, профессиональных и психологических способностей человека к труду, без семейной нагрузки, расходов на образование и аренду жилья), а также освобождение низкооплачиваемых категорий работников от уплаты обязательных платежей и сборов.
Прожиточный минимум трудоспособного населения должен применяться для определения минимального размера социальных пособий, а не для установления минимальных гарантий по оплате труда работников.
С целью реализации основополагающего принципа в сфере труда по выплате справедливой заработной платы Съезд ФНПР требует:
установления минимального размера оплаты труда на уровне величины минимального потребительского бюджета;
принятия нормативного правового акта Правительства РФ, устанавливающего базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам для работников бюджетной сферы;
установления минимальных окладов (должностных окладов), тарифных ставок не ниже минимального размера оплаты труда;
установления порядка индексации заработной платы, обеспечивающего повышение уровня реального содержания заработной платы;
разработки и реализации мер по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, иных выплат работникам в полном объёме в организациях любых форм собственности;
обеспечения равной оплаты за труд равной ценности;
установления предельных уровней соотношений заработной платы руководителей, их заместителей, бухгалтеров организаций всех форм собственности и заработной платы работников таких организаций;
повышения ответственности работодателей за неисполнение норм трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений, регулирующих отношения в сфере оплаты труда.
Справедливая заработная плата – залог развития
справедливой экономики!
Проект
Приложение № 2
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
Каждому трудящемуся – профсоюзную защиту!
Международной организацией труда уделяется большое внимание политике занятости, а также мерам по обеспечению граждан всех государств мира достойной занятостью. В Конвенции МОТ № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.) определена главная цель государств – это проведение и осуществление активной политики, направленной на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения.
В настоящее время основным вызовом справедливой экономике являются формы занятости, которые не гарантируют работникам стабильную занятость и достойную заработную плату, ограничивают в правах или лишают работников права на объединение и защиту профсоюзами и на социальное партнерство. Такие формы занятости профсоюзы считают незащищенными.
Незащищенными формами занятости являются: занятость на основе цифровых платформ; фриланс; дистанционная занятость; надомный труд; «заёмный труд» и секондмент; труд домашних работников; занятость на условиях гражданско-правовых договоров; неполная, временная, сезонная занятость; занятость на условиях срочных трудовых договоров; самозанятость и другие.
Профсоюзы считают, что любые формы занятости, имеющие признак найма, должны квалифицироваться как трудовые отношения и регулироваться трудовым законодательством.
Съезд ФНПР требует реализации права всех трудящихся:
на защиту профсоюзами;
на коллективные переговоры;
на заключение коллективных договоров и соглашений;
на государственные гарантии в сфере труда.
Профсоюзная защита – основа соблюдения прав трудящихся в условиях любых форм занятости!
Проект
Приложение № 3
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
Эффективный социальный диалог – необходимое условие
для построения справедливой экономики
Развитие института социального диалога – прямой интерес общества, государства и бизнеса. Без участия всех сторон социального партнерства не может быть сформирована модель устойчивого экономического развития.
Вместе с тем интересы работников не всегда учитываются при принятии нормативных правовых актов по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений. Также отсутствуют механизмы согласования интересов сторон социального партнерства в рамках действующих международных организаций региональной экономической интеграции.
Эффективность системы социального партнерства напрямую зависит от вовлеченности и степени участия в ней представителей работников и работодателей. Часть работодателей по-прежнему отказываются от участия в коллективных переговорах или от присоединения к уже заключенным соглашениям. Особенно остро стоит вопрос в компаниях с государственным участием. Уклоняясь от участия в коллективно-договорном регулировании социально-экономических вопросов, работодатели фактически подрывают основы социальной стабильности в обществе.
Государство должно содействовать укреплению и развитию социального партнерства, а компании с государственным участием должны стать лидерами в согласовании интересов работников и работодателей в рамках социального партнерства в сфере труда.
Решения трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений должны стать обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления при принятии документов, регулирующих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения.
ФНПР намерена добиваться реализации принципов социального партнерства, на основе которых должна строиться справедливая экономика, целью которой должен стать достойный труд и обеспечение социальной справедливости для всех.
Съезд ФНПР:
настаивает на обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления обеспечивать укрепление и развитие социального партнерства;
указывает на необходимость формирования институтов социального партнерства на наднациональном уровне в рамках межгосударственных экономических интеграционных образований и международных экономических договоров;
настаивает на повышении ответственности сторон социального партнёрства за исполнение заключенных ими соглашений, в том числе на развитии трудового законодательства в этой сфере;
считает необходимым придать решениям комиссий по регулированию социально-трудовых отношений статуса обязательных для выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов в сфере социально-трудовых отношений;
предлагает Правительству Российской Федерации установить конкретные меры, повышающие заинтересованность работодателей к участию в системе социального партнерства, особенно крупных вертикально интегрированных кампаний с государственным участием;
указывает на необходимость распространения социального партнерства на работающих в условиях нестандартных форм занятости, в том числе занятых через посредничество цифровых платформ, самозанятых, трудовых мигрантов и других незащищенных категорий трудящихся.
Социальное партнерство – действенный механизм
для достижения справедливой экономики!
Проект
Приложение № 4
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X Съезда ФНПР
Комплексное развитие Российского Севера – гарантия достойной жизни северян
Северные территории представляют важные геополитические и экономические интересы России, определяют её положение, роль и значение в мировом пространстве, вносят значительный вклад в доходную часть бюджета страны.
Однако Север и Арктика развиваются в основном за счет отдельных крупных компаний, а система государственных гарантий и компенсаций, сыгравшая ключевую роль в стимулировании работников к жизни и работе на Севере в советский период, в новых социально-экономических условиях постепенно утрачивает свои некогда весомые материальные преимущества.
На сегодняшний день нет единого федерального органа, курирующего вопросы Арктической зоны и Севера, вследствие чего отсутствует системность в законодательстве по северным вопросам, отсутствует комплексная программа по развитию Российского Севера, не разработаны принципиально новые меры по стимулированию граждан к жизни и работе на Севере.
Идет сближение средней общероссийской заработной платы и средней заработной платы на Севере, соотношение средней заработной платы к прожиточному минимуму во многих северных регионах ниже, чем среднероссийские значения.
В целях решения вопросов по защите социально-трудовых прав и экономических интересов работников северных регионов Съезд:
1. обращает внимание органов государственной власти:
1.1. на недопустимость снижения гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, работающим на Севере, в том числе повышения пенсионного возраста для работников северных территорий;
1.2. на необходимость:
- разработки комплексной программы по развитию районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом социально-экономического положения страны с широким привлечением общественных институтов, включая профессиональные союзы;
- проведения анализа законодательства Российской Федерации, регулирующего общественные отношения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях формирования единого государственного подхода к решению комплекса социально-экономических вопросов северных территорий страны;
- определения федерального органа исполнительной власти, ответственного за выработку государственной политики на Севере и в Арктической зоне Российской Федерации, включая вопросы районирования Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и их поступательное социально-экономическое развитие;
2. Будет добиваться:
- определения на законодательном уровне мер государственной поддержки обеспечения работников и членов их семей жильем при переезде в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в том числе системы стимулов, предусматривающей создание льготных систем ипотечного кредитования для молодых семей;
- разработки механизмов повышения доступности услуг авиационного, железнодорожного и водного транспорта для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- разработки со стороны органов власти особых подходов к организации оказания медицинской помощи населению, обусловленных экстремальными природно-климатическими условиями, в том числе расширения действия программы «Земский доктор» на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
- разработки принципиально новых мер, стимулирующих лиц моложе 35 лет к работе и жизни в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
3. Заявляет о готовности членов профсоюзов к акциям и другим активным действиям по защите трудовых прав работников Крайнего Севера.
Проект
Приложение № 5
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
«Гендерное равенство в оплате труда – шаг
к благосостоянию общества!»
Сформированное в течение последних лет законодательство Российской Федерации в области политики и экономики направлено на создание основы для развития гендерно ориентированной и гендерно-сбалансированной политики. Одной из основных целей такой политики в России является содействие обеспечению равных прав и равных возможностей на рынке труда, в сфере деловой активности и финансов.
Вопросы совершенствования оплаты труда и повышение заработной платы постоянно находятся в центре внимания ФНПР: в 2018 году мы добились важного шага – принятие закона о доведении МРОТ до уровня прожиточного минимума и его ежегодной индексации. Как следствие ‒ повышение заработной платы в бюджетных отраслях и всем работающим, получающим зарплату ниже прожиточного минимума.
При этом гендерный разрыв в зарплате в России более 28%. Рассматривая обеспечение гендерного равенства в оплате труда как важную составляющую деятельности профсоюзов по достижению социально-экономического равенства и, как следствие – снижение бедности
Съезд считает необходимым:
проводить целенаправленную политику по сокращению разрыва в оплате труда, равной оплаты за труд равной ценности без какой-либо дискриминации;
добиваться увеличения МРОТ до уровня минимального потребительского бюджета;
организовать проведение мониторинга по вопросам обеспечения гендерного равенства на рабочем месте через систему коллективных договоров и соглашений;
осуществить комплекс мер, направленных на обеспечение равного вознаграждения за труд равной ценности, включая проведение гендерного аудита, информирование и проведение коллективных переговоров по преодолению гендерного разрыва в оплате труда;
принимать участие в исследовании вопросов о состоянии условий труда женщин;
способствовать реализации региональных программ занятости, совершенствованию системы профессиональной подготовки и переквалификации женщин в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда, созданию условий, обеспечивающих возможность совмещения женщинами карьерного роста с семейными обязанностями;
не допускать снижения уровня социальных гарантий и льгот, предоставляемых женщинам, особенно тем, кто работает и проживает в сельской местности;
инициировать проведение конкурсов, имеющих своей целью: выявление и общественное признание женщин-руководителей, добивающихся успехов в деятельности своей организации; повышение социального статуса женщин и их роли в социально-экономическом развитии общества;
продолжать работу по информированию и просвещению профсоюзных руководителей и активистов с целью включения гендерного аспекта в программные документы, решения коллегиальных органов, коллективные договоры и публикации СМИ;
через системы Генерального, региональных и отраслевых Соглашений содействовать отражению в них основных положений гендерной политики.
Проект
Приложение № 6
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
О социальной защите членов профсоюзов
X съезд Федерации Независимых Профсоюзов России отмечает необходимость значительного усиления работы по социальной защите наёмных работников, отстаиванию их прав и интересов.
Актуальность этой задачи основывается на усиливающейся тенденции сокращения льгот и гарантий работающим.
За последние годы были реализованы решения о прекращении индексации пенсий работающим пенсионерам, о повышении пенсионного возраста, а также усложнён порядок присвоения звания «Ветеран труда», что, безусловно, повлияло на социальное благополучие миллионов наёмных работников и членов их семей.
Не прекращаются попытки реформирования системы льготного пенсионного обеспечения, в том числе для работников бюджетной сферы, Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Только решительная позиция ФНПР, профсоюзных организаций отраслей и регионов препятствует принятию очередных не «популярных» решений.
«Оптимизация» сфер образования, здравоохранения, культуры, простейших спортсооружений затронула практически все регионы и население страны. Изменилась география объектов социальной инфраструктуры, увеличилось число платных услуг. На фоне слабо растущих доходов основной массы работающих, эта мера ведет к всё большей недоступности социальных услуг‚ затрудняет содержание социальной инфраструктуры, усиливает тенденцию к ее сокращению. Годами не решаются проблемы содержания жилья, коммуникаций, транспортного обслуживания, сокращается база детского оздоровления и т.д.
ФНПР, её членские организации стремятся активно противодействовать этим процессам, препятствовать ухудшению возможности работающих и членов их семей пользоваться услугами социальной сферы.
Задачи, поставленные Президентом Российской Федерации об усилении социальной защищенности, борьбы с бедностью требуют дальнейшего развития переговорного процесса, выведения этой работы на системный уровень.
Позиция ФНПР состоит в том, что работающий человек не может быть бедным. Доходы и социальные гарантии должны обеспечивать каждой семье равный доступ к ресурсам социальной сферы.
Значительную помощь работающим призваны оказать профсоюзные организации всех уровней. Опираясь на систему договоров и соглашений, им необходимо сделать все возможное для реализации конституционных гарантий граждан в социальной сфере.
В целях защиты социальных прав и гарантий членов профсоюза Х съезд ФНПР считает необходимым добиваться:
- усиления работы профсоюзных организаций всех уровней в области социальной защиты работающих;
- организации солидарных действий членов профсоюза в отстаивании законных прав и интересов;
- последовательного роста заработной платы работников, увеличения её доли в валовом внутреннем продукте;
- пересмотра прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета работников и пенсионеров;
- создания на предприятиях и в организациях консультативных пунктов, «горячих линий» с привлечением к этой работе специалистов социальных внебюджетных фондов, профильных министерств и ведомств;
- восстановления и создания социальных комиссий профсоюзных организаций для оказания практической помощи членам профсоюза по защите социальных прав, проведения систематического обучения актива, членов комиссий;
- организации мониторинга по вопросам заблаговременного оформления пенсий, диспансеризации работников, включая лиц предпенсионного возраста, формирования по итогам диспансерных групп и проведения с ними необходимых лечебно-профилактических мероприятий;
- восстановления профилактической направленности медицины, улучшения доступности и качества медицинской помощи;
- усиления борьбы с социально значимыми заболеваниями, эпидемиями;
- ратификации IV раздела «Пособия по безработице» Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», а также Конвенции № 130 «О медицинской помощи и пособиях по болезни»;
- последовательного улучшения доступности работников и членов их семей к обеспечению жильем, к возможностям образования, здравоохранения, культуры, спорта‚ санаторно-курортного лечения, качественной и безопасной организации отдыха и оздоровления детей;
- распространения на работников льгот по налоговым вычетам при самостоятельном приобретении путёвок на отечественные курорты и в туристические учреждения (поездки), а также в детские оздоровительные лагеря;
- исключения из системы налогообложения всех выплат, производимых за счет средств обязательного социального страхования;
- противодействия закрытию, перепрофилированию и использованию не по назначению объектов социальной инфраструктуры;
- установления льготного режима налогообложения, тарифов для объектов социальной инфраструктуры, независимо от форм собственности;
- организации своевременной работы по переподготовке сотрудников, включая лиц предпенсионного возраста с целью адаптации их к меняющимся условиям рынка труда и содействию их трудоустройству;
- восстановления права всех категорий работников на получение звания «Ветеран труда» и, соответственно, назначения льгот, гарантируемых этим званием;
- рассмотрения вышеназванных вопросов на трехсторонних комиссиях всех уровней и инициирования подготовки соответствующих нормативно-правовых актов.
Проект
Приложение № 7
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция Х съезда ФНПР
О реформировании системы обязательного социального
страхования Российской Федерации
Х съезд Федерации Независимых Профсоюзов России считает обязательное социальное страхование адекватной системой социальной защиты наёмных работников в рыночной экономике. Эффективность этой системы проверена многолетним отечественным и зарубежным опытом.
Затянувшаяся на тридцать лет реформа не завершена до настоящего времени, не урегулированы такие важные для функционирования системы вопросы как:
- разграничение институтов обязательного социального страхования и государственной социальной помощи;
- установление природы и образования средств обязательного социального страхования, имущества системы, их назначения, а также прав распорядителя;
- определение условий, порядка передачи государственных средств и имущества в систему обязательного социального страхования; особенности управления ею, порядок взаимодействия с государственными и финансовыми институтами;
- принципы охвата социальным страхованием трудозанятого населения, а также соотношения обязательности и добровольности, государственного и общественного и ряд других.
Разные позиции социальных партнеров по вопросам реформирования социального страхования оказывают существенное влияние на эффективность страховой защиты наёмных работников, тормозят развитие нормативной базы.
Отсутствие консенсуса привело к неполной ратификации Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения».
В числе исключённых оказалась такая важная для наёмных работников позиция как страхование от безработицы.
Тенденция сокращения объемов и снижения уровня страховой защиты прочно входит в практику деятельности Правительства Российской Федерации.
Наиболее ярко это проявляется в следующих вопросах:
- неоднократно начинаемая пенсионная реформа, так и не завершена;
- в течение многих лет не обеспечивается замещение утраченного заработка работника на минимально рекомендуемом уровне 40 процентов;
- покупательная способность пенсии низкая, средняя пенсия всего в полтора раза превышает прожиточный минимум пенсионера;
- Правительство Российской Федерации приняло решения отказаться от индексации пенсий работающим пенсионерам и повысить пенсионный возраст;
- не восстановлен порядок расчета пособий, введение двухлетнего периода определения среднего заработка сократило размер реального пособия;
- в течение многих лет не решается вопрос включения в ОМС лекарственного страхования, организационные издержки ведут к росту платных услуг.
Имеющиеся недостатки в организации обязательного социального страхования наёмных работников особенно заметны на фоне низкого роста их доходов, слабой динамики развития рынка труда и его мобильности.
Х съезд ФНПР отмечает, что на данном этапе социально-экономического развития страны нет альтернативы обязательному социальному страхованию ‒ проверенной временем форме защиты наёмных работников и считает необходимым добиваться:
- развития системы обязательного социального страхования на страховых принципах, обеспечения финансовой устойчивости внебюджетных социальных фондов, их автономии от решения бюджетных задач, разграничения функций социального страхования и государственной социальной помощи;
- закрепления за внебюджетными социальными фондами статуса специализированных некоммерческих организаций, определения механизмов участия социальных партнёров в управлении системой обязательного социального страхования и контроля за формированием и целевым расходованием страховых средств;
- законодательного исключения накопительной составляющей из системы государственного обязательного пенсионного страхования, отказа от политики административного и налогового давления при формировании накопительных систем, а также вовлечения в эти системы наёмных работников исключительно на добровольной основе;
- последовательного роста заработной платы работников на основе увеличения её доли в национальной экономике;
- установления реального потребительского бюджета пенсионеров на уровне их фактических расходов;
- сохранения института обязательного социального страхования досрочных пенсий, в том числе для работающих в тяжелых, вредных, опасных и особо опасных условиях труда; жителей Крайнего Севера и приравненным к ним местностей; работников здравоохранения, образования и культуры;
- актуарного определения тарифов страховых взносов во внебюджетные социальные фонды, с участием социальных партнёров, на уровне, обеспечивающим выполнение страховых обязательств;
- исключения агентских функций и связанных с этим расходов из деятельности пенсионного и других внебюджетных социальных фондов России‚ как не имеющих отношения к выполнению ими страховых обязательств;
- восстановления индексации пенсий работающим пенсионерам;
- завершения пилотных проектов Фонда социального страхования Российской Федерации по прямым выплатам застрахованным лицам и внедрению электронного больничного листка;
- восстановления оптимального расчетного периода для пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- исключения пособий и выплат за счет средств обязательного социального страхования из налогооблагаемой базы для исчисления НДФЛ;
- ратификации IV раздела «Пособия по безработице» 102 Конвенции МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения» и введение обязательного страхования от безработицы.
Для обеспечения контроля вышеназванных вопросов членским профсоюзным организациям осуществлять мониторинг.
Проект
Приложение № 8
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция Х съезда ФНПР
Создание механизмов управления условиями и охраной
труда – основа управления профессиональными рисками
Съезд отмечает, что одной из важнейших характеристик профессионального риска здоровью работающих является объективный анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Современные официальные данные об уровнях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Российской Федерации искажают действительное их состояние.
Анализ динамики показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за период с 2000 по 2018 годы свидетельствует о снижении численности пострадавших при несчастных случаях на производстве в 6 раз, со смертельным исходом в 3,9 раза, а профессиональной заболеваемости в 1,3 раза.
При этом удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, возрос за указанный период в 1,2 раза, а доля женщин-работниц почти в 2 раза. Также существенно увеличилась доля рабочих мест с тяжелыми условиями труда: в обрабатывающих производствах – в 3,8 раза, в строительстве – в 3,1 раза, на транспорте и связи – в 2,5 раза. По данным Фонда социального страхования Российской Федерации за этот период длительность больничного листа на одного человека увеличилась с 60,6 до 74 дней.
Это свидетельствует о том, что данные учёта и регистрации случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости не отражают реального положения дел о состоянии здоровья работников, затрудняя формирование адекватной политики в области условий и охраны труда и реализацию концепции управления профессиональными рисками.
Осуществляемые Минтрудом России меры по изменению государственной политики в области охраны труда в основном строятся на методах оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые не дополняются методами оценки здоровья, трудоспособности работников, установления зависимости между состоянием условий труда и вероятностью возникновения повреждающих эффектов. Такой подход не будет способствовать формированию полноценной основы для управления профессиональными рисками.
Съезд также отмечает, что действующая на протяжении 5 лет модель оценки факторов производственной среды и трудового процесса (специальная оценка условий труда) искажает объективную информацию о состоянии рабочего места, т.к. в ней отсутствуют важные нормируемые физические параметры и параметры напряжённости трудового процесса, которые необходимо учитывать при оценке условий труда на рабочем месте.
Не оценивая напряжённость трудового процесса в полном объёме невозможно оценить объективные причины несчастного случая или истоки развития профессиональной болезни, которые могли быть вызваны этими факторами.
Съезд считает необходимым добиваться:
совершенствования трудового законодательства в отношении учёта и регистрации несчастных случаев и профессиональной заболеваемости на производстве;
ужесточения административной ответственности за сокрытие несчастного случая или профессионального заболевания на производстве;
создания эффективных законодательных и экономических механизмов заинтересованности работодателя в обеспечении объективного учёта и регистрации несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, как важного элемента для формирования необходимых мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;
разработки формы экстренного извещения о внезапной смерти на рабочем месте и инструкции по её заполнению;
создания единого федерального центра, осуществляющего учёт несчастных случаев на производстве и формирующего единый подход к анализу производственного травматизма;
совершенствования методов выявления и отчётности о профессиональных заболеваниях и заболеваниях, связанных с работой и возникающих рисках;
разработки Руководства по оценке профессионального риска для здоровья работников. Принципы, методы и критерии;
актуализации Р2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005);
внесения изменения в Методику проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), утверждённой приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33;
внесения изменений в Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в части оценки травмоопасности и расширения закрытого списка вредных факторов и нормируемых параметров (статья 13);
разработки методики для оценки риска травмирования работников;
внесения изменения и дополнения в Трудовой Кодекс РФ в части возложения обязанностей на работодателей по созданию здравпунктов и организации на их базе профилактики профессиональных заболеваний;
разработки методики углублённой психологической экспертизы по определению безопасного поведения работников травмоопасных профессий и правовых основ её применения;
разработки методики оценки риска профессионального стресса и мер по его профилактике.
Съезд считает, что сохранение здоровья работников ‒ объективная и насущная необходимость сегодняшнего дня!
Проект
Приложение № 9
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
Организационное и кадровое укрепление – основа
эффективной деятельности ФНПР и профсоюзов
Съезд отмечает, что организационное и кадровое укрепление ФНПР и входящих в Федерацию членских организаций является одним из основных условий сохранения и развития национального профсоюзного движения, формирования гражданского общества в России.
Стратегия развития ФНПР активно опирается на инновационные формы работы, новые элементы организационной структуры, содействующие сохранению и увеличению численности членов профсоюзов, созданию первичных профсоюзных организаций, повышению охвата профсоюзным членством среди работающих и обучающихся.
Продолжается формирование системы работы с профсоюзными кадрами и активом в рамках Единого образовательного пространства ФНПР.
Всё более значимой в вопросах организационного укрепления профсоюзных организаций, участия в социальном партнерстве становится деятельность координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях.
В целях укрепления и дальнейшего развития профсоюзного движения, усиления роли профсоюзов в государстве и обществе Съезд считает необходимым:
обеспечить дальнейшее развитие демократических норм профсоюзной жизни, безусловное соблюдение принципов коллегиальности и разграничения полномочий выборных профсоюзных органов, безусловное соблюдение исполнительской дисциплины, повышение персональной ответственности руководителей членских организаций ФНПР за выполнение решений органов управления Федерации;
продолжить реализацию практических мер по сохранению и увеличению численности членов профсоюзов, созданию новых первичных профсоюзных организаций и восстановлению, ранее действующих;
развивать интеграционные процессы в рамках ФНПР и добиваться перехода организационного единства Федерации на качественно новый уровень взаимодействия отраслевых профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов с целью сближения их деятельности и усиления взаимного сотрудничества для достижения результатов в области защиты социально-трудовых прав;
осуществить необходимые меры по формированию рациональной профсоюзной структуры в условиях трансформации отраслей экономики в связи с использованием инноваций и развивающимися процессами цифровизации экономики, изменениями бизнес-моделей, ростом использования нестандартных и дистанционных форм занятости и самозанятости граждан;
уделить особое внимание повышению эффективности деятельности территориальных организаций профсоюзов, внедрению эффективных форм управления структурными организациями профсоюзов, созданию условий для усиления интеграции и организационного объединения малочисленных профсоюзов;
содействовать активному переходу профсоюзов на цифровые технологии, создавать условия для развития и повышения эффективности профсоюзов на основе оцифровки всей системы внутрисоюзной работы в членских организациях Федерации;
повысить уровень взаимодействия территориальных объединений организаций профсоюзов, общероссийских, межрегиональных профсоюзов и их структурных организаций в развитии координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях;
продолжить осуществление мероприятий по повышению эффективности формирования и использования кадрового резерва, дальнейшему омоложению состава руководящих профсоюзных работников, повышению профессионализма профсоюзных кадров;
развивать единое образовательное пространство ФНПР, совершенствовать эффективность системы обучения, повышения квалификации и переподготовки профсоюзных кадров и актива на основе современных форм и методов, новейших педагогических и информационных технологий, а также активно применять дистанционные формы обучения;
обеспечить взаимную поддержку и массовость при проведении коллективных действий членских организаций;
всемерно способствовать дальнейшему укреплению профсоюзной солидарности и единства.
Сила Федерации ─ в организационном единстве!
Проект
Приложение № 10
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
Мотивация и вовлечение – молодежная стратегия ФНПР!
X съезд ФНПР отмечает, что в условиях модернизации профсоюзного движения назрели растущие требования к молодежной политике как инструменту развития и преобразования профсоюзов.
Сегодня работает система молодежных советов и комиссий в членских организациях ФНПР. Молодежь активно участвует в коллективных действиях и акциях солидарности, в разработке законодательных и нормативных актов в области молодежной политики, проведении экспертизы и внесении изменений в трудовое законодательство, вносит предложения по включению дополнительных обязательств в локально-нормативные документы социального партнерства на всех уровнях.
Проводится целенаправленная работа по увеличению численности молодых членов профсоюзов.
В рамках реализации молодежной политики в 2015 – 2019 гг. Федерация Независимых Профсоюзов России совместно с общественно-политическими молодежными организациями и государственными органами по работе с молодежью провели широкомасштабные федеральные мероприятия, в которых приняли участие более 15 тысяч членов профсоюзов. Молодежные мероприятия ФНПР имели стратегическое значение и стали основой для формирования команды молодых перспективных профсоюзных активистов кадрового резерва, которые составят будущее профсоюзов.
От активной деятельности молодежи в профсоюзной среде сегодня зависит отношение к человеку труда завтра. Всемерная поддержка и социальная защита молодого поколения на пути его гражданского становления, вооружение их современными профессиональными навыками и компетенциями, знаниями и идейными ориентирами, основанными на опыте и традициях профсоюзного движения – важнейшая задача в деятельности профсоюзов.
Сегодня профсоюзная молодежь готова взять на себя функционал по модернизации профсоюзного движения.
Съезд ФНПР считает необходимым:
- поддерживать и реализовывать инновационные профсоюзные молодежные проекты, направленные на защиту социально-трудовых прав и интересов работающей и учащейся молодежи;
- активизировать работу по привлечению членов молодежных советов к участию в законотворческой деятельности по вопросам молодежи;
- участвовать в проведении экспертиз по законопроектам в области трудового законодательства;
- вовлекать молодежь в процесс проведения коллективно - договорной кампании, добиваясь в соглашениях и коллективных договорах более высокого уровня социальных гарантий для молодежи;
- активизировать работу в рамках коллегиальных органов, рабочих и экспертных групп, при подготовке и проведении мероприятий ФНПР и ее членских организаций;
- разрабатывать новые формы взаимодействия, направленные на вовлечение молодежи в работу, между профорганизациями и трудовыми коллективами для проведения коллективных действий с привлечением молодежного профсоюзного актива;
- участвовать в разработке учебных программ, в том числе используя учебные заведения профсоюзов;
- готовить и предлагать кандидатов из молодежного актива для избрания на руководящие должности коллегиальных органов профсоюзных организаций всех уровней;
- проводить профсоюзные молодежные образовательные форумы и слеты, конкурсы профессионального мастерства по вопросам мотивации и вовлечения в общероссийские профсоюзы;
- способствовать внедрению в каждой профсоюзной организации современных информационных методов и ресурсов, обеспечивающих информированность трудящихся о деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов молодежи;
- активизировать профсоюзную информационную работу по молодежному направлению: в социальных сетях, с помощью проведения общероссийских онлайн - конференций и вебинаров между молодежными советами профсоюзных организаций регионов страны.
Добиваться исполнения ранее принятых решений коллегиальных органов ФНПР о выделении не менее 5% от профсоюзного бюджета на реализацию эффективной молодежной политики.
Проект
Приложение № 11
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
Наращивать влияние трудящихся!
X съезд ФНПР с большой обеспокоенностью отмечает, что финансово-экономический кризис, поразивший мировую экономику, основанную на финансовых спекуляциях, алчности, растущем неравенстве в распределении доходов, паразитировании на финансовых потоках в ущерб реальному производству, является прямым следствием глобализации капитала. Сотни миллионов трудящихся во всем мире стали безвинными жертвами этого кризиса, потеряв свои рабочие места и источник их доходов.
Этот кризис демонстрирует провал неолиберальной теории рыночных отношений и ошибочность макроэкономической политики многих правительств.
Сложившаяся модель развития является причиной стремительного расслоения, роста неравенства, повышения уровня безработицы, увеличения неустойчивой занятости, низкого уровня зарплат и пенсий. Эта модель, нацеленная на дерегулирование и либерализацию, приводит к увеличению «гибкости» рынка труда и росту «нестабильной» занятости. В отдельных странах предпринимаются прямые попытки ослабления влияния государства на все сферы жизни, его неполноценной замены «корпоративной социальной ответственностью», фактического отхода от конституционных принципов социального государства.
Действия капитала и властей в период кризиса ясно показывают, за счет кого и каким образом они пытаются залатать дыры в экономике и сохранить свои сверхприбыли. Это, прежде всего, – урезание социальных расходов, сокращение рабочих мест и рабочего времени, усиление эксплуатации трудящихся, снижение трудовых и социальных гарантий, в том числе путем попыток пересмотра в худшую сторону трудового законодательства.
В условиях нарастания классовых противоречий между трудом и капиталом, а также усиливающегося в последние годы наступления на законные права трудящихся и профсоюзов во многих странах мира, ФНПР в своей деятельности продолжает следовать принципу международной профсоюзной солидарности, постоянно укрепляет сотрудничество и взаимодействие с профсоюзами многих стран мира, с международным профдвижением.
Делегаты X съезда отмечают, что за прошедший между очередными съездами период значительно возрос авторитет ФНПР в мировом профдвижении, свидетельством чего явилась активная деятельность ее представителей в руководящих органах Международной конфедерации профсоюзов (МКП), Всеевропейского регионального совета (ВЕРС), Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) и Международной организации труда (МОТ).
Съезд призывает все членские организации ФНПР активно включиться в реализацию решений IV Всемирного конгресса МКП, проходившего под лозунгом: «Укрепим влияние трудящихся: изменим правила». Этот Конгресс еще раз подтвердил стремление МКП активизировать борьбу профсоюзов за достойный труд, создание новых «зеленых» рабочих мест, за социальную ответственность бизнеса и справедливое перераспределение финансовых потоков.
Делегаты Х съезда одобряют и поддерживают деятельность ФНПР и ее членских организаций в Международной организации труда, а также взаимодействия с Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии на основе Программ сотрудничества РФ - МОТ.
Отмечая важную роль, которую играют ФНПР и ее членские организации в Международной организации труда, съезд обращает особое внимание на необходимость продолжения процесса ратификации Российской Федерацией наиболее важных конвенций МОТ, защищающих права трудящихся и профсоюзов, и их последующего выполнения.
Особую важность и значимость в своей международной деятельности ФНПР уделяет сотрудничеству с профсоюзами новых независимых государств в Европе и в бывших республиках Советского Союза. Для этого ФНПР рекомендуется продолжать оказывать необходимое содействие деятельности Всеевропейского регионального совета Международной конфедерации профсоюзов, а также расширять сотрудничество с профсоюзами стран, входящих в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс) и Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). В этом контексте делегаты Съезда обращают внимание на необходимость активизировать деятельность ФНПР в рамках Всеобщей конфедерации профсоюзов в плане оптимизации ее деятельности, придания ей большей ответственности и гибкости.
Съезд отмечает, что фактором укрепления авторитета ФНПР на международной арене является активная деятельность в Профсоюзной двадцатке (L20), которая регулярно проводит встречи лидеров национальных профцентров ведущих стран мира накануне ежегодных саммитов глав государств «Большой двадцатки» (G20) и встреч министров труда и занятости Группы 20.
Съезд поддерживает активное участие ФНПР в деятельности других международных организаций и объединений, таких как Профсоюзный консультативный комитет при ОЭСР, Профсоюзный форум БРИКС, форум «Азия-Европа» (АСЕМ), Профсоюзная сеть стран Балтийского моря (БАСТУН), сеть ВЕРС по правам человека и профсоюзов для новых независимых государств, а также в Азиатско-Тихоокеанской профсоюзной сети МКП.
Одним из ключевых инструментов международного профсоюзного движения должно стать глобальное информационное пространство профсоюзов, использующее самые современные интернет-технологии. Оно должно обеспечить свободный и быстрый доступ к информации о проблемах трудящихся в разных странах, о недобросовестных работодателях, о формах и методах борьбы профсоюзов за свои законные права и социально-экономические интересы трудящихся. Это информационное пространство должно стать площадкой для координации солидарных действий, обсуждения проблем и выработки единой позиции профсоюзов в борьбе за интересы трудового народа.
ФНПР необходимо поставить положительный опыт зарубежных профцентров на службу своим членским организациям, рядовым членам профсоюзов. ФНПР, как одному из крупнейших национальных профцентров мира, необходимо использовать свое влияние и авторитет для дальнейшего укрепления международного профсоюзного движения.
Съезд поручает ФНПР:
- оказывать всемерную поддержку акциям и инициативам МКП, Всеевропейского регионального совета МКП, международных отраслевых организаций профсоюзов (Глобальных профсоюзов), направленным на защиту законных прав трудящихся, продолжать принимать активное участие в деятельности этих организаций;
- добиваться конструктивных изменений в деятельности ВКП, направленных на укрепление ВКП, оптимизацию ее деятельности и повышение адекватности политики Конфедерации в условиях меняющегося мира;
- уделять особое внимание обмену опытом с зарубежными национальными профцентрами по вопросам подготовки профсоюзных кадров, вовлечения в профсоюзное движение трудящейся молодежи; добиваться гендерного равенства, совершенствования трудового и социального законодательства в вопросах защиты законных прав трудящихся, в том числе, трудящихся-мигрантов;
- постоянно информировать российских трудящихся о событиях, происходящих в международном профсоюзном движении, об опыте деятельности зарубежных профсоюзов по защите социально-экономических интересов трудящихся;
- продолжать конструктивную работу в Группе трудящихся МОТ и активную деятельность в Административном совете МОТ;
- продолжать активное участие в реализации Программы сотрудничества ФНПР с Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, а также проектов, предусмотренных Программой сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ.
Следуя принципам международной профсоюзной солидарности, ФНПР обращается к национальным профцентрам стран мира и к международным профсоюзным организациям с призывом:
- добиваться единства действий трудящихся в борьбе за социальную справедливость, повсеместное распространение принципов достойного труда, за сохранение имеющихся и создание новых «зеленых» рабочих мест;
- давать решительный отпор нарушениям законных прав и свобод профсоюзов во всех странах мира;
- бороться за достижение реального и справедливого равенства людей в сфере труда, за возможность для трудящихся всех стран и континентов жить и работать в мире, стабильности и уверенности в завтрашнем дне.
Пусть единство действий и крепнущая солидарность станут залогом наших будущих побед!
«В единстве действий – наша сила!»
Проект
Приложение № 12
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
Укрепление финансовой базы профсоюзов –
ключевое условие создания сильных профсоюзов, способных реально защищать социально-трудовые права, экономические и социальные интересы членов профсоюзов, залог успеха деятельности профсоюзного движения России!
X съезд ФНПР отмечает, что эффективность деятельности профсоюзного движения России во многом зависит от формирования единой финансовой политики, в основу которой должны быть положены такие принципы как:
создание устойчивой финансовой базы для ведения профсоюзной борьбы на основе расширения профсоюзного членства;
соблюдение обязательности и регулярности перечисления членских взносов в соответствии с решениями коллегиальных органов профсоюзов.
Однако показатели финансовой отчетности говорят о том, что не все выборные органы членских организаций ФНПР руководствовались в своей деятельности указанными принципами.
Общероссийским (межрегиональным) профсоюзам и их территориальным организациям, территориальным объединениям организаций профсоюзов перечислялись членские взносы ниже размеров, установленных выборными коллегиальными органами на съездах, конференциях, пленумах. Отсутствие необходимого финансирования существенно снижает эффективность защиты членов профсоюзов.
Съезд считает необходимым предложить всем общероссийским, межрегиональным профсоюзам:
совершенствовать способы и методы пополнения профсоюзного бюджета;
добиваться выполнения работодателями своих обязанностей по объемам и срокам перечисления профсоюзных взносов;
повышать исполнительскую дисциплину в соблюдении финансовых обязательств по перечислению членских взносов в размерах, утвержденных соответствующими органами профсоюзов;
строго соблюдать требования нормативной базы, в соответствии с которым правом распоряжаться средствами и имуществом профсоюза принадлежит профсоюзу в лице его выборных органов;
выполнить решение IX съезда ФНПР по распределению членских взносов в следующей пропорции: 92 % ‒ на внутрисоюзную работу, 8% ‒ на межсоюзную работу;
регулярно представлять полную и достоверную финансовую отчетность;
повышать роль контрольно-ревизионных комиссий профсоюзных организаций всех уровней, в реализации единой финансовой политики профсоюзов, осуществлять жесткий контроль за соблюдением профорганизациями финансовых обязательств перед соответствующими профсоюзными органами и рациональным использованием профсоюзной собственности.
«Финансовая дисциплина – гарантия сильных профсоюзов!»
Проект
Приложение № 13
к постановлению X съезда ФНПР
Резолюция X съезда ФНПР
Информационная работа: осваивать новые инструменты, повышать эффективность
В соответствии с Концепцией информационной политики ФНПР главными задачами профсоюзов в области информационно-пропагандистской деятельности являются: рост и развитие профсоюзного движения, укрепление его имиджа в общественном сознании, усиление мотивации профсоюзного членства. Информационная работа – неотъемлемый инструмент решения уставных задач, равный по значимости главным направлениям профсоюзной работы.
В обстановке обострения отношений между трудом и капиталом возникает острое информационное противоборство в области социально-трудовых отношений. В этих условиях деятельность профсоюзов должна быть нацелена на предметное освоение новых инструментов информации, агитации и пропаганды. Используя современные средства информации и коммуникации, профсоюзные организации будут способны конкурировать с оппонентами и одерживать победы в информационном противостоянии.
Одна из главных обязанностей профсоюзных организаций ‒ повышение эффективности информационной деятельности на всех уровнях. Год профсоюзной информации, проведенный в 2017 году как смотр медиа-ресурсов ФНПР, выявил ряд серьезных недостатков. В этой связи необходимо существенно скорректировать подход к информационной работе, а именно: наряду с производством традиционных медиа-продуктов (пресс-релиз, газета, радиопрограмма, ТВ-проекты) обеспечить их своевременное распространение среди максимального числа членов профсоюзов посредством использования современных каналов коммуникации.
В деле освоения новых медиа-инструментов и PR-технологий следует иметь ввиду, что наличие современного и прогрессивного сайта, создание групп в социальных сетях, участие в вебинарах, интернет-голосованиях в настоящее время уже не являются для профсоюзной организации критерием эффективной информационной работы в интернете. Требуется действенный механизм освоения и применения на практике всего комплекса современных PR-инструментов для проведения системной и эффективной информационной работы в профсоюзах.
Съезд считает важным для членских организаций ФНПР в условиях постоянно совершенствующихся информационных технологий повышать эффективность информационной работы. Это означает необходимость, руководствуясь решениями коллегиальных органов ФНПР, Концепцией информационной политики ФНПР, Рекомендациями по информационному взаимодействию профсоюзных организаций:
добиваться создания в каждой членской организации ФНПР профессиональной пресс-службы или должности пресс-секретаря с функционалом SMM - менеджера;
активизировать работу по увеличению подписки на Центральную профсоюзную газету «Солидарность» в количестве не менее одного экземпляра на сто членов профсоюза, продолжить организацию ее региональных и отраслевых выпусков, развивать подписку на электронную версию издания;
всемерно распространять профсоюзную идеологию, активно взаимодействовать с внешними СМИ, пропагандируя ценности достойного труда, социального партнерства и правозащитной работы профсоюзов;
организовывать информационные кампании и принимать участие в проведении кампаний в защиту прав профорганизаций и активистов, в поддержку акций солидарности профсоюзов и, в целом, Федерации Независимых Профсоюзов России;
усилить работу в социальных сетях как одном из наиболее популярных, доступных и оперативных каналов донесения информации, делясь в локальных сообществах актуальными материалами ФНПР и ее членских организаций;
расширить практику: использования видеорепортажей о действиях профсоюзов с последующим размещением в интернет-ресурсах; деятельности на интернет-форумах и в блогосфере, используя преимущества интернет-чатов, ведения текстовых и видео-блогов;
реализовывать возможности современных коммуникационных методик, развития безбумажных технологий как эффективных инструментов коллективной работы;
шире вовлекать Молодежные советы членских организаций ФНПР в процесс освоения и активного использования новых инструментов коммуникации, информационной, агитационной и пропагандистской работы;
совершенствовать систему профессионального обучения информационных работников на базе Академии труда и социальных отношений, Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов, региональных учебных центров профсоюзов;
продолжать практику проведения Всероссийских семинаров информационных работников ФНПР, использовать возможности онлайн-обучения на курсах газеты «Солидарность»;
целенаправленно вести работу по созданию обновляемой электронной базы данных информационных ресурсов всех уровней профсоюзных организаций ФНПР;
использовать возможности грантовой системы привлечения средств на проекты в сфере информационной деятельности профсоюзов.
Острота наступления работодателей и власти на социально-трудовые права граждан, неприкрытые попытки давления на представителей наемных работников и попытки ущемить свободу организации требуют от профсоюзов активных контрпропагандистских действий, использования в этих целях эффективных современных инструментов коммуникации, информации, агитации и пропаганды.
